仿佛一夜间，咸阳变成了“足疗城”。事实上，仅仅一年多时间，咸阳市就把一个不起眼的行业发展成为吸纳下岗职工再就业和转移农村剩余劳动力的大产业，新增足疗经营场所400余家，安排下岗失业人员30000余人，转移农村剩余劳动力20000余人。这样的成绩的确让人羡慕。
记者发现，各式各样的足疗在古城开展得如火如荼，大大小小的足疗保健店顾客盈门，生意火爆。中华路100米范围，竟聚集了10余家。几乎所有的宾馆、酒店也都开设了足疗服务项目。一双受尽“委屈”的脚通过足疗师的保健按摩，刺激足部穴位，促进血液循环和新陈代谢，诊治、预防疾病，强身健体。足疗所具有的多重保健功能吸引着众多的消费者。
有报道称，发展足疗保健产业是政府为老百姓办实事、拓宽下岗职工再就业门路和转移农村剩余劳动力的一项重要举措，其实这从一个侧面反映出了咸阳市的决策者发展区域经济的良苦用心。
很长一段时间，陕西的经济发展都不尽如人意。全省财政补贴县最多时占八成，农村人均纯收入排在全国倒数位置，城市下岗职工比例之高名列全国前茅，政府决策层面临的经济负担和政治压力超出常人想象。
作为历史上中国第一个封建国家秦王朝的国都及汉、唐等13个王朝的京畿之地，咸阳是中国西部最大的纺织工业基地，纺织业占到全省的50%，有着“纺织城”的称谓。市区以陇海铁路为轴线，集中分布着60多家纺织企业，形成了棉纺、毛纺、化纤、印染、服装、纺织机械及纺织教学科研等门类齐全、成龙配套的完整体系。
纺织工业是咸阳的骄傲，然而风云突变，市场经济下，往日的优势一度竟成了包袱。前些年，由于纺织企业发展很不景气，有的破产，有的转产，有的被兼并，造成大量职工下岗。最多时竟达6万人，而市区人口还不到80万。这是一个多么可怕的数字！解决下岗职工再就业成为咸阳党政班子的心头大事。针对40岁以上的下岗女职工和50岁以上的下岗男职工，政府通过掏钱购买清洁、交通协管、单位保安等服务岗位，安置了一批下岗职工，但仍然有大量的下岗职工无法实现再就业，开辟新的就业岗位迫在眉睫。同时北部五县和“旱腰带”上贫困群众的增收问题也一直困扰着决策者。关注城乡弱势群体，使其早日走上小康之路成了新一届领导班子的工作重点。
做大做强足疗保健产业，咸阳得天独厚。历史上咸阳名医药师荟萃，留下许多宫廷秘方和民间偏方、验方等医学文化遗产。建国后，陕西中医学院、陕西中药研究所在咸阳的成立，使得传统中医医疗技术进一步发扬光大。近年来，咸阳的许多医务工作者和社会有识之士，积极研究挖掘祖国传统保健秘方，把传统医学与现代医学相结合，先后研究开发出了“505”保健品、“步长脑心通”、“三八妇乐”等神奇的医疗保健品和 “神刀”、“神脉”、“神针”等中医医疗技术，涌现出来辉武、赵步长、冯武臣、张朝堂、袁晓峰等杰出的医疗技术人才。咸阳因此被称作“中国医药保健城”。
“保健城”的称谓反映出了咸阳人思想解放、勇于开拓的创新精神。20世纪80年代，小小的505元气袋风靡全国并走出国门，发明者来辉武先生骄傲地夸口他的产品是“世界50亿人的希望”。当年，来辉武辞去公职下海开发505保健品，踏着三轮车在咸阳街头叫卖，背着黄布包到陕西省委、省政府上门推销的话题至今还为人们所津津乐道。
足疗保健是一门起源于中国古代，在海外及欧美等国家发展起来，又传回我国的一种新兴的现代医疗保健方法。集预防、保健、治病、康复于一体，是无毒副作用的自然疗法。通过用手对人体足部62个反射区进行按摩，通经活络，达到对人体十大系统的功能性疾病进行保健治疗，具有安全、经济、方便等特点。
咸阳市长张立勇发现这一来源于中国传统中医理论的实践很有发展潜力，预见到了足疗保健作为产业发展的价值：韩国、日本等国早已大兴足道，国内南方一些城市也把足疗列入政府规划，有着“中国医药保健城”背景的咸阳为什么不能发展足疗呢？他思索着，随着咸阳人文城市的建设、旅游业的发展和招商引资工作力度的加大，打“足疗牌”不仅能给游客和客商提供富有特色的服务，而且还可以解决下岗职工再就业和农村剩余劳动力转移，可谓一举两得。从现代消费角度看，随着生活水平的提高，人们的生活方式和思想观念也随之更新换代，花钱买健康已成为时尚。作为医疗保健范畴的足疗，其好处逐渐为人们所认知，有可能做成产业。
经过一番调研，咸阳市确定了宏大的规划：立足西安后花园，做大咸阳足疗品牌，做强足疗产业，建设中国最大的“足疗城”。2002年12月24日，咸阳市政府召开常务会议，决定成立咸阳市推广足疗保健工作领导小组，办公室（简称市足疗办）设在市总工会，张立勇亲自担任领导小组组长。
“以后，做足疗就像理发一样，谁都可以进去，咸阳足疗是阳光下的足疗。”接受本刊记者采访时，张立勇形象地说，“咸阳足疗要打出品牌，必须强调自身特点，因此我们提出要做‘专业足疗’，把市场定位在大众消费、定位在老百姓的足疗上，让群众能消费得起。市上号召机关干部业余时间带头做足疗，支持下岗职工再就业，还出钱为离休的地厅级老干部免费做足疗。在全省劳动就业工作会议上，我专门介绍了咸阳足疗。咸阳的电视、报纸也开设了专栏宣传足疗。总之，要形成强大的舆论氛围，创造发展的良好环境。”
“现在，咸阳的足疗已渐成气候，解决了一大批下岗职工再就业；前段时间，市足疗学校还向北京输送了200名学员，”张立勇高兴地说。 |
